Местное самоуправление

Местное самоуправление

Два дня назад на комитете областного Совета разгорелась жаркая дискуссия по реформе системы местного самоуправления в Орловском районе. Суть этой реформы заключается в образовании на территории Орловского района муниципального округа путём фактической ликвидации сельских поселений. Предложение революционное.

Разработчики концепции приводят три аргумента в пользу преобразований. Это упрощённая система управления территорией, единый бюджет, передача ответственности на более высокий уровень.

Как видим, всё выстраивается под некую вертикаль власти, а то что эта самая власть в результате преобразований отдалится от жителей — разработчики умалчивают. В этой связи хотелось бы напомнить слова Президента Российской Федерации В.В. Путина, который сказал, что власть должна быть максимально приближена к народу и оперативно решать возникающие проблемы. Тогда, наверное, не будет многочисленных звонков от жителей на прямую линию с Президентом по поводу протекающей кровли и прохудившегося водопровода.

Забыли разработчики и третью статью Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. И, наверное, в первую очередь, народу через определённые процедуры дано право решать, какие органы власти будут на местах, и как должна быть устроена система местного самоуправления.

Искреннее удивление вызвал у меня и тезис разработчиков о том, что вместо 170 депутатов будет достаточно 20!

Хотелось бы напомнить, что почти все 170 депутатов не получают заработной платы и работают на общественных началах. Попытку же изменений я объясняю также попыткой сконцентрировать полномочия в руках исполнительной власти и ослабить систему контроля за её деятельностью.

Удивляет и позиция некоторых глав поселений, которые поспешили сделать заявления о необходимости ликвидации муниципальных образований. Хотелось бы поднять их предвыборные обещания и сравнить, совпадают ли они с их нынешней позицией.

Если разработчики предложенной концепции считают, что местное самоуправление заключается в выстраивании некой вертикали и бесконтрольной концентрации полномочий в одних руках, тогда, следуя их логике, можно пойти дальше: ликвидировать районные и городские муниципалитеты, должности глав муниципальных образований, а вместо них создать условные административные образования во главе с заместителями руководителей областного Департамента по развитию территорий, заодно и ликвидировать местные бюджеты, сконцентрировав их в одном месте.

В результате мы получим вертикаль, о которой некоторые мечтают уже давно. Но тогда мы фактически ликвидируем систему местного самоуправления, но это не главное, главное – мы отдаляем население от власти, тем самым фактически нарушаем Конституцию Российской Федерации.

Налицо упрощённое восприятие принципов местного самоуправления и попытка выстроить в этом плане некую властную вертикаль с использованием метода «кнута и пряника», что может привести к деградации местного самоуправления и негативным последствиям для власти в перспективе.

Но и сегодня состояние местного самоуправления многих не устраивает, в первую очередь, из-за отсутствия финансовых ресурсов на реализацию полномочий. Выход из сегодняшней ситуации один – наполнить местные бюджеты финансовыми ресурсами путём изменения налогового законодательства.

Я убеждён, финансовые ресурсы должны быть именно там, где живут люди.



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

000000 вебПроверил ход работ по благоустройству дворов по ул. Комсомольской 390, 400, 406 и парка Ботаника. Отрадно отметить, что работы идут в соответствии с графиком, без задержек. На данной стадии замечаний к качеству работ нет.

В парке Ботаника идут работы по установке бордюрного камня, обустройству детской площадки, прокладки кабеля линии освещения, заканчивается выпиловка ветхих и аварийных деревьев. Пообщался со строителями, они дали обещание, что работы будут выполнены качественно и в срок. Учитывая их заявление и объем уже выполненных работ это вселяет оптимизм.

Ряд рабочих моментов уточнили на месте, пожелания жителей были учтены.

На мой взгляд, наконец-то с подрядчиком по обустройству парка Ботаника нам повезло. Хотя, время покажет.

В ходе контроля за качеством работ завязался разговор со строителями из Армении. Поговорили о политике, о взаимоотношениях наших стран, о ситуации в Грузии. Пришли к единому мнению. Позитивные, хорошие люди.

 



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

Поездка в прошлое

0

Наше прошлое ушло безвозвратно и только события, связанные с ним, возвращают нас туда и щемящее чувство ушедшего времени нахлынывает на нас.

Я только что вернулся со своей малой Родины, где у нас проходила ставшая уже традиционной встреча выпускников школы. Посетили памятные места, связанные с нашей молодостью, конечно же, свою родную школу! Правда, той, в которой я учился, уже нет – на ее месте возвели добротную кирпичную. Только вот и ее, наверное, скоро закроют – семь учеников осталось… Уходит жизнь из деревни, только старые ракиты, тополя, да знакомая дорога, по которой мы ходили в школу, напоминают нам о нашей молодости. Стали вспоминать, кого уже нет среди нас, многих насчитали. Нет уже, и многих тех, кто в наши портфели клал кусочек черного хлеба и яблоко – наших родителей.

В этот раз организаторы постарались: мы посетили сельский клуб, где для нас устроили концерт. Я вошел в этот клуб, где не был более 40 лет, и словно оказался в семидесятых, когда мы, мальчики, ходили в кино и потом на танцы, стеснительно стояли по углам, искоса посматривая на наших одноклассниц,  мечтая после танцев проводить их домой.

Изменились они и мы с той поры, уже некоторых с трудом узнаешь, но память о тех счастливых безмятежных годах не покидает, а наша малая Родина как магнитом тянет к себе, и нет, наверное, в мире никаких сил, чтобы нарушить эту связь.

Встреча затянулась надолго. По приезду домой, как всегда досталось от мамы, которая с укором выговаривала мне, что я долго отсутствовал, а она как в детстве волновалась за меня.

01 02 04 05



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

0Принял участие в форуме регионов России и Беларуси «Межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов России и Беларуси». В ходе форума рассматривались перспективы межрегионального сотрудничества по ряду направлений, включая реализацию совместных молодежных проектов, формирование общего информационного пространства, укрепление культурных и гуманитарных связей, взаимодействие в сфере образования и туризма.

Ключевым событием форума стало пленарное заседание, в котором приняли участие главы России и Беларуси.

Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что Белоруссия для нас ближайший союзник и стратегический партнёр, отношения с которым строятся на принципах добрососедства, взаимного уважения и учёта интересов друг друга. Кроме того он отметил, что в прошлом году российско-белорусский товарооборот вырос почти на десять процентов и достиг 30,5 миллиарда долларов.

Президент Республики  Беларусь  А.Г. Лукашенко выразил особую благодарность регионам Российской Федерации за сотрудничество с Беларусью. Он отметил, что надеется, что регионы и дальше будут расширять сотрудничество.

 



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

00В понедельник поступил звонок, о том, что в детском садике №34 закончены работы по установке окон. Этот садик посещают более 50 детишек, у которых выявлены различные нарушения опорно-двигательного аппарата. Всегда лично проверяю качество выполненных работ по наказам избирателей. В этот раз работы были выполнены без нареканий.  Но учреждение всё еще требует дополнительных финансовых вложений. В том числе необходимо привести в надлежащее состояние покрытие дорожек и основной площадки. В будущем обязательно продолжу помогать детским садам.



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

00Вчера проводя объезд дворов, где продолжает реализовываться программа благоустройства, заехал на Машкарина 18.

Все выявленные ранее замечания подрядчиком оперативно были устранены. Встретился с представителем жителей, который заверил, что они займутся дальнейшим благоустройством: посадкой травы и цветов в палисадниках.

Заодно проверил ход работ на других объектах. Во дворе дома 406 по улице Комсомольской увидел своих старых знакомых, вместе с которыми не так давно пришлось совместно потрудиться на другом объекте.

Обратил внимание на необходимость качественной укладки бордюрного камня. Но в целом работы идут в соответствии с графиком.

Во дворе дома 400 по ул. Комсомольской порадовал уложенный асфальт на площадке и дорожке. По благоустройству территории у жителей были расхожие мнения, однако удалось найти компромисс. Получилось достаточно красивое место.

В ходе объезда встретился с жителями, обозначившими ряд проблем, которые необходимо решать.



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

Дв

Пока идут жаркие дебаты вокруг благоустройства сквера им. Ермолова (иногда мне кажется, что от решения данного вопроса напрямую зависит судьба нашего города), другие по–настоящему исторические места, связанные с яркими литературными именами Орловщины, смиренно ждут своей очереди.  Но, похоже, их судьба мало волнует власть и общественность.

Недавно получил письмо от Управления коммунального хозяйства в котором сообщается, что торги по благоустройству сквера «Дворянское гнездо» не состоялись из-за отсутствия заявок. Таким образом, работа  откладывается на  неопределённый срок.  Остаётся только гадать, почему на благоустройство одного из действительно знаковых мест города власть не может выделить необходимый объём финансирования, способный заинтересовать подрядчиков.

При этом мы наблюдаем с каким энтузиазмом и какой быстротой принимаются решения в отношении некоторых общественных пространств, когда речь идёт о десятках и сотнях миллионов рублей. Остаётся только догадываться о причинах такой поспешности.

Но Попечительский Совет по восстановлению «Дворянского гнезда» всё равно надеется на лучшее.

Сегодня направил письма на имя Губернатора Орловской области А.Е. Клычкова и главы администрации города Орла А. С. Муромского, с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

Проверка благоустройства на округе

Сегодня посетил несколько объектов на своём округе. Первым делом заехал во двор на ул. Машкарина, д. 18. Помню, в каких жарких спорах рождался финальный проект благоустройства. Кто-то хотел стоянку для автомобилей, кто-то газоны… На данный момент двор практически готов к сдаче. Однако предварительная приёмка прошла не без шероховатостей. Наугад выбрал скамейку и проверил, насколько прочно она зафиксирована. Легким движением руки скамейка с одного края приподнялась сантиметров на 20 от земли. Демонтировать стоящую рядом урну также удалось без усилий. Указал на недоработки подрядчику. Он замечания принял и обещал незамедлительно исправить.
На примере этого двора скажу, что отношение жителей к программе «Формирование современной городской среды» меняется в лучшую сторону. Неравнодушных горожан становится больше. Люди перестали ругаться на власть, выглядывая из окон своих квартир. Они а всё чаще вносят предложения по благоустройству, подсказывают, направляют. Ведь эта программа предназначена прежде всего для горожан, а не для  чиновников.
К сожалению, двор по ул. Автовокзальная, д. 77а произвёл менее благоприятное впечатление. Его принимали, когда я находился в краткосрочном отпуске. Иначе обязательно бы указал на негативные моменты. Например, очень не понравился неряшливо разбросанный чернозём, унылые пустые газоны, отсутствие полноценной детской спортивной площадки.
Вроде отремонтировали, сделали всё вовремя и согласно проекту, но чувствуется незавершённость.
Решил заехать и в парк «Ботаника». По плану там должна вестись выпиловка деревьев. Что, собственно, я и увидел. Когда прогуливался по центральной аллее, встретил много мамочек. Они с удовольствием приходят сюда с детьми. Пусть работа в парке еще не закончена, но он уже стал центром притяжения для местных жителей.

rqbyr-YVPtMtCK8tlQYssY04sJgD5ubI0I5AAbODlW0AkTMbRK34sMI2K_4LT6iE5UYlviJipT5QYe40Kd02nV8sGhTsPBOOdNk



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

Фонтан – не повод для противостояния!

001 - копияЯ считаю, что обязан высказать своё мнение по поводу ситуации с размещением фонтана в сквере Ермолова.

С тревогой наблюдаю, как события вокруг этого вопроса выливаются в непримиримое противостояние между противниками и сторонниками этого проекта.

Даже сегодняшняя партийная газета обкома КПРФ «Орловская Искра», по сути, не поддержала идею строительства фонтана в сквере Ермолова, предупреждая власть о возможном повторении «екатеринбургского сценария».

Но с недавнего времени взаимные упреки начали переходить все разумные пределы.

В интернете, в СМИ некоторые персоны весьма активно и безапелляционно высказывают свою точку зрения, но ранее я их не замечал ни на субботниках по благоустройству города, ни на пикетах в защиту памятников архитектуры, например, дома № 1 по улице Гостиной.

Всё это довело ситуацию до отчаянного противостояния.

Часть жителей практически в штыки воспринимает большинство инициатив по благоустройству нашего города. Происходит этот из-за того, что их личное мнение не берется в расчет, более того им никто даже не интересуется.

На мой взгляд, такая ситуация сложилась и из-за отсутствия чёткого плана действий.

Например, мы с жителями микрорайона «Новая ботаника» третий год инициируем вопрос об обустройстве парка, проводим собрания, обсуждаем перечень работ, контролируем работу подрядчика. Конечно, бывают и вопросы, и замечания, на которые мы стараемся оперативно ответить, но, в целом, находим общее взаимопонимание, так как есть диалог.

У нас есть опыт разработки проекта реставрации дома Лизы Калитиной. В начале этого процесса бушевали такие страсти, что казалось найти консенсус невозможно, но попечительский совет терпеливо, шаг за шагом прорабатывал все спорные вопросы, и в результате появился проект реставрации устраивающий всех.

Я только что вернулся с партийной конференции, где выступал Д.А. Медведев, приведу его слова: «Мы мало и скучно говорим о том, что сделали. Плохо объясняем, что и зачем будем делать. И слишком редко даем людям возможность заявить свою позицию на партийных площадках». Очень своевременные слова!

Необходимо понять и принять — времена изменились, люди хотят, чтобы их слышали, чтобы их мнение имело вес, чтобы с ним считались.

Орловцы хотят участвовать в принятии решений, затрагивающих их интересы. Но они также хотят, чтобы их участие не носило декоративный характер, а было, действительно, способно в той или иной мере влиять на ход событий.

К тому же я убеждён, что поспешность в принятии таких резонансных решений вряд ли уместна.

Но, к сожалению, город Орёл имеет негативный опыт в этом вопросе – это благоустройство улицы Ленина. Тогда жителям, по сути, не дали возможность высказаться, всех кто был против благоустройства записывали в маргинальную оппозицию, мешающей развитию города. К чему это привело, мы видим!

Но тогда у нас не было сегодняшнего опыта. Вместо того, чтобы учесть ошибки мы наступаем на те же грабли. Уверен, что и благоустройством заниматься надо, и фонтаны Орлу явно не помешают, что это финансирование не из нашего бюджета можно только приветствовать, но при этом поспешность недопустима. Не должны вопросы обустройства города служить яблоком раздора, ведь это делается, в конечном счете, для горожан, и именно они должны решать, каким они хотят видеть родной Орёл – город, в котором они живут сами, в котором будут жить их внуки и правнуки!

P.S. Только что вернулся со встречи губернатора с жителями города на территории сквера Ермолова. То что губернатор вышел к людям и в открытом диалоге пообщался с ними уже заслуживает уважения. Однако, как мне показалось уже после встречи,  к сожалению, каждый остался при своем мнении. А это значит, что необходимы дальнейшие публичные процедуры и только после их проведения, взвесив все за и против можно принимать решение.

002 - копия 003 - копия 004 - копия



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи

Ответственность за результат

а 001

Краткосрочный отпуск пришлось прервать для участия в работе конференции Партии «Единая Россия», которая в течение двух дней проходила в Москве. Повестка дня была насыщенной и интересной. В основном речь шла о реализации национальных проектов и совершенствовании партийной работы.

Учитывая формат рассмотрения вопросов, в виде панельных дискуссий, дважды выступал с предложениями по совершенствованию механизмов информирования населения о национальных проектах. Кроме того, внес предложение, которое в последующем было озвучено председателем Партии Д.А. Медведевым. Я предложил однопартийцам, не увлекаться новыми механизмами обратной связи с избирателями посредством интернет-технологий, а помнить о личном общении с людьми, о прямом диалоге, чтобы мы видели глаза людей, а не мониторы компьютеров!

Также отметил, что для более оперативного доведения информации о национальных проектах следует максимально использовать потенциал депутатского корпуса всех уровней.

В кулуарах конференции подискутировал с депутатом Государственной Думы, заместителем Секретаря Генерального совета Партии Евгением Ревенко, который предложил мои предложения по работе комиссии по этике направить в его адрес, что я и планирую сделать в самое ближайшее время.

5938486 05.07.2019 5 июля 2019. Председатель "Единой России", председатель правительства РФ Дмитрий Медведев на пленарном заседании политической конференции "Единой России". Екатерина Штукина / РИА Новости

а 003 а 004 а 006



Просмотр
Введите Вашe-mail :
No tags for this post.

Похожие записи